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天然氣行業迎來改革歷史節點


“十三五”注定是國內全面深化改革的歷史節點。根據2015年10月國務院下發的《關于推進價格機制改革的若干意見》,到2017年,競爭性領域和環節價格將基本放開,政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節;到2020年,市場決定價格機制基本完善,科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立,價格調控機制基本健全。根據通知要求,油、氣、電等能源產品均會在“十三五”期間實現市場化改革,價格或將全面放開。

回顧“十二五”,國內天然氣市場化改革取得了令人矚目的成績:國內非居民用天然氣門站價格的定價方法已經由成本加成法改為凈回值倒推法,建立了門站價格與替代能源掛鉤的定價機制;上游勘探開發板塊開始向第三方開放,無論是初期的頁巖氣招標還是“十二五”末的新疆地區常規油氣區塊招標均取得了不錯的成果;居民用天然氣階梯氣價制度在2015年末全面落實,上游企業長期倒掛經營的局面有望得到改善。

價格市場化改革再進一步,多種價格全面放。2016年國家發改委沒有對非居民用天然氣門站價格進行調整,而是選擇由上游供應企業按照基準門站價格及其相關規定自行與下游用戶進行協商。11月起,中國石油旗下各管道銷售公司已經開始根據政策要求自行與下游用戶展開價格談判。據悉本次價格上調幅度在10%~20%不等,各公司根據當地實際供需形勢進行協商。

隨著大氣污染的問題越發嚴重,天然氣作為相對清潔的化石能源,在未來的能源領域中所扮演的角色將越發重要,期望國內天然氣市場能夠乘著改革的春風,在“十三五”期間煥發更大的活力。

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