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天然氣價改應讓市場主導


要解決天然氣冬季供應價格上浮合理性、找到供需雙方都能接受的一個合理點,更好地推進天然氣供應價格市場化,應把上浮價格的決定權交給社會,靠市場上供需雙方的真實需求來說話,而不是由官方確定一個價格上浮幅度范圍。

隨著冬季用氣高峰的到來,部分地區天然氣供應或出現短缺,為了緩解保供的壓力,中石油計劃自11月20日起上調非居民天然氣價格10%-20%。

中石油提高非居民天然氣價格,依據的是去年國家發改委發布的《關于降低非居民用天然氣門站價格并進一步推進價格市場化改革的通知》,其中明確提出將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理,供需雙方可以基準門站價格為基礎,在上浮20%、下浮不限的范圍內協商確定具體門站價格,自2016月11月20日起最高可上浮20%。因此,中石油上浮非居民天然氣價格“有法可依”,毋庸置疑。

同時,也要看到中石油此舉顯露了供氣市場化端倪,并具有積極意義:一方面,通過調高工商業冬天用氣成本,在一定程度上降低用氣時,減輕今冬天然氣供應緊張的狀況,緩解其保供的壓力。另一方面,過去我國儲氣庫冬季調峰氣價未實現市場化,基本執行政府規定的統一價格,而儲氣庫設施建設運營成本偏高,虧損運營常態下企業投資積極性不高,有造成冬季供氣短缺之虞。而通過提高冬季供氣價格,根據市場供求情況自主確定對外銷售價格,不僅終結了之前統一氣價的歷史,提高天然氣供應價格靈活性,而且更能刺激企業建設天然氣儲氣設施的積極性,增強我國天然氣供應保障能力。

說到這里,公眾對中石油上浮非居民天然氣供應價格之舉就能夠理解了。但現在關鍵問題是,冬季天然氣價格上浮幅度到底以多高為宜?目前冬季非居民天然氣價格到底是否合理?是由發改委自主確定,還是應走社會聽證程序,多傾聽企業及社會各界的呼聲?這些問題得不到解決,冬季非居民天然氣價格上浮就無法公平合理,也無法平息社會詬??;且也會讓天然氣價格陷入一個只漲不降的怪圈,會加大企業成本,嚴重侵蝕企業經濟利益,最終也會使天然氣企業的生產停滯不前。

而要解決天然氣冬季供應價格上浮合理性、找到供需雙方都能接受的一個合理點,更好地推進天然氣供應價格市場化,應把上浮價格的決定權交給社會,靠市場上供需雙方的真實需求來說話,而不是由官方確定一個價格上浮幅度范圍。如果僅由發改委確定價格上浮范圍,則仍屬一種政府官方定價,難以擺脫主觀定價意愿,則天然氣價格上的行政烙印無法清除,也難真正體現供需雙方接受的市場化價格,且這樣的價格上浮往往明顯不利于保護非居民利益。

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